Mandats et structures de l'AEN


Groupe d’experts pour un dialogue constructif entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets dans la mise en place de solutions de stockage des déchets radioactifs (RIDD)

Président(s) : Jens MIBUS, Allemagne
Philippe LALIEUX, Belgique
Secrétaire :  Morgan PACKER
(morgan.packer@oecd-nea.org)
Vice-Président(s) : Julie BROWN, Canada
Sylvie VOINIS, France
Membre(s) :Tous les pays membres de l'AEN*
Russie (Suspendue*)
*La Fédération de Russie a été suspendue en vertu d'une décision du Conseil de l'OCDE.
Participant(s) à part entière : Commission européenne
En vertu des Statuts de l'AEN
Observateur(s)(Organisation Internationale) : Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA)
Par accord
Date de création :19 mars 2019
Fin de mandat :28 février 2025

Mandat (Document(s) de référence) :

  • Compte rendu de la 51e réunion du Comité de la gestion des déchets radioactifs des 25-26 avril 2018 [NEA/RWM/M(2018)4]
  • Cahier des charges pour la mise en œuvre d’un dialogue constructif entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets dans la mise en place de solutions de stockage des déchets radioactifs (RIDD) [NEA/RWM(2019)7]
  • Mandat du Groupe d’experts pour un dialogue constructif entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets dans la mise en place de solutions de stockage des déchets radioactifs (RIDD) [NEA/RWM(2019)4/FINAL]
  • Compte rendu succinct de la 52e réunion du Comité sur la gestion des déchets radioactifs (RWMC) tenue le 19 mars 2019 [NEA/RWM/M(2019)6]
  • Sous-groupe rendant compte au comité de tutelle [NEA/CDLM/RWMC(2019)2]
  • Compte rendu succinct de la 53e réunion du Comité sur la gestion des déchets radioactifs (RWMC) tenue le 11 septembre 2020 [NEA/RWM/M(2020)5/PROV]
  • Mandat du Groupe d’experts pour un dialogue constructif entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets dans la mise en place de solutions de stockage des déchets radioactifs (RIDD) [NEA/RWM(2021)4]
  • Mandat du Groupe d’experts pour un dialogue constructif entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets dans la mise en place de solutions de stockage des déchets radioactifs (RIDD) [NEA/RWM(2023)3/FINAL]

Mandat (Extrait) :

Extrait du document NEA/RWM(2021)4

Mandat

L’expérience a montré que dans le cadre de la mise en œuvre de projets importants, la démarche qui consiste à décider, annoncer puis défendre lesdits projets sans avoir permis au public de s’informer et de participer est vouée à l’échec. Le dialogue avec les parties prenantes est essentiel à un processus décisionnel fructueux. De nombreux programmes nationaux de gestion des déchets radioactifs ont été confrontés à des litiges sur la question du risque dans lesquels la crédibilité et la transparence des autorités occupaient une place prépondérante. Il est donc crucial de parvenir à une compréhension partagée des objectifs clés et des critères de sûreté applicables aux centres de stockage de déchets radioactifs.

Aujourd’hui, l’accent est mis sur la confiance des parties prenantes. Cette confiance des parties envers le système réglementaire et le programme de gestion du gestionnaire de déchets s’acquiert et se conserve en fonction de contraintes qui pèsent sur ce système réglementaire, telles que :

  • le cadre juridique et les processus nationaux régissant la mise en œuvre de centres de stockage géologique ;
  • la stabilité de la structure réglementaire face à la souplesse des processus décisionnels ;
  • la supervision du processus décisionnel (garant/comité d’examen externe) ;
  • les caractéristiques inhérentes aux organisations qui contribuent à la confiance ;
  • la mise en œuvre de pratiques qui contribuent à la confiance ;
  • l’indépendance et l’intégrité de l’autorité de sûreté ;
  • la traçabilité des décisions relatives au programme (gestionnaire) et des décisions réglementaires.

Pour élaborer et mettre en œuvre des stratégies durables de gestion de tous types de déchets radioactifs, le Comité de la gestion des déchets radioactifs (RWMC) a créé le Groupe d’experts pour un dialogue constructif entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets dans la mise en place de solutions de stockage des déchets radioactifs (RIDD), dont le cahier des charges a été débattu lors de la réunion du RWMC des 25-26 avril 2018.

La mission du RIDD consistera notamment à recenser les meilleures pratiques et à élaborer des recommandations en vue de structurer un dialogue entre autorités de sûreté (régulateurs) et gestionnaires de déchets (gestionnaires) dans le cadre du processus décisionnel relatif aux centres de stockage géologique de combustible usé et de déchets radioactifs de haute activité.

Au cours de son premier mandat, le RIDD a effectué une enquête sur les pratiques existantes et les défis à relever dans les pays membres, dont les résultats doivent permettre de formuler des recommandations aux membres. Toutefois, les travaux et la remise du rapport ont été retardés par la pandémie de Covid-19. Il a donc été convenu de proroger le mandat du RIDD pour deux ans (2021-2023).

Champ d’étude

Le RIDD traitera des questions relatives à l’établissement d’un dialogue effectif entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets et recherchera des moyens d’action pour améliorer les pratiques nationales en formulant des recommandations. Dans un premier temps, le RIDD concentrera son attention sur les projets de centres de stockage géologique en se fondant sur les résultats d’initiatives antérieures de l’AEN. Avec l’accord du RWMC, ce périmètre pourra être élargi pour inclure d’autres activités de l’aval du cycle du combustible.

Mandat

Le RIDD étudiera les sujets suivants :

  • comment structurer le dialogue entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets pour traiter les incertitudes et la communication/gestion du risque ;
  • comment utilise le dialogue ci-dessus pour renforcer la confiance sociétale ;
  • quels sont les outils et mécanismes disponibles pour préserver l’indépendance des autorités de sûreté de l’influence des sphères politiques et industrielles et apporter la preuve de cette indépendance ;
  • comment structurer un dialogue efficace avec d’autres parties intéressées.

Pour développer ses activités et ses modalités d’action, le RIDD suivra l’approche des autres groupes d’experts du RWMC et apportera son appui aux travaux de ce comité au moyen d’échange d’information et d’activités concernant la réglementation de la gestion des déchets radioactifs (notamment, sans caractère limitatif, les activités de démantèlement en coordination avec le Comité sur le démantèlement des installations nucléaires et la gestion des situations historiques). Le RIDD coopérera étroitement avec le Forum des régulateurs, le Forum sur la confiance des parties prenantes et d’autres groupes de l’AEN.

Méthodes de travail

Pour mener à bien ses activités, le RIDD :

  • sera composé d’experts de la gestion des déchets radioactifs des pays membres de l’AEN ;
  • organisera des réunions pour faciliter l’échange d’information et de connaissances et l’élaboration de pratiques optimales pour impliquer différentes parties prenantes dans la gestion des déchets radioactifs et des installations d’entreposage/stockage de déchets radioactifs ;
  • rendra compte de ses travaux au RWMC conformément aux procédures décrites dans le document intitulé Sous-groupe rendant compte au comité de tutelle [NEA/CDLM/RWMC(2019)2].

Pour coordonner les activités du RIDD, un Président et des Vice-présidents seront désignés conformément aux règles de l’OCDE en vigueur.

Résultats attendus

Le RIDD rédigera un rapport synthétisant les pratiques optimales et les recommandations relatives à la structuration du dialogue entre autorités de sûreté et gestionnaires de déchets. Ces pratiques et recommandations seront compilées à partir de travaux internationaux antérieurs et en cours [notamment, sans caractère limitatif, les travaux de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) et de la Commission européenne]. L’objectif poursuivi est de favoriser un dialogue fructueux entre autorités de sûreté et gestionnaires concernant le processus décisionnel relatif à la gestion des déchets radioactifs.